| - Módulo 01: Principios del derecho a la seguridad social |
| Evolución y Concepto de Principios . Definición y función de los principios en la Seguridad Social.
Consolidación histórica como fuente normativa.
Solidaridad. Solidaridad clásica e intergeneracional. Aplicación en el SIPA y análisis práctico. Subsidiariedad. Rol del Estado y justicia distributiva. Ejemplos en sistemas de salud y obras sociales. Universalidad. Cobertura inclusiva para la población. Políticas públicas y ejemplos. Igualdad.
Relación con libertad y dignidad humana.
Aplicación en asignaciones familiares.
Integralidad. Neutralización de contingencias sociales. Beneficios suficientes y amplios.
Unidad. Coherencia normativa en la Seguridad Social. Articulación de políticas e instituciones.
Inmediatez. Beneficios otorgados en tiempo oportuno. Casos de impacto por retrasos.
Pro Homine. Interpretación favorable de normas.
Origen y aplicación en derechos sociales.
Progresividad y No Regresividad. Expansión de derechos y prohibición de retrocesos.
Análisis de políticas públicas. |
| - Módulo 02: Contingencias sociales |
| Concepto y Clasificación de Contingencias Sociales. Definición de contingencias y su vínculo con la protección social. Clasificación doctrinaria: biológicas, patológicas, económicas y sociales.
Contingencias Biológicas. Maternidad: protección gestante e infantil. Vejez: pasividad laboral y atención médica. Muerte: desamparo familiar y protección económica. Contingencias Patológicas. Enfermedades inculpables y profesionales.
Accidentes laborales: asistencia médica y derechos laborales. Contingencias Económicas y Sociales. Desempleo: pérdida de ingresos y cobertura médica. Cargas familiares: impacto en la economía familiar. Sistemas de Cobertura en Argentina. SIPA (Ley 24.241): vejez, invalidez y muerte. Asignaciones Familiares (Ley 24.714): cargas familiares. Riesgos del Trabajo (Ley 24.557): enfermedades laborales y accidentes. Desempleo (Ley 24.013): apoyo económico por falta de empleo. Salud (Leyes 23.660, 23.661, 19.032, 26.682): asistencia médica integral. Estado de Bienestar y Políticas Públicas. Intervención estatal positiva y redistribución de la riqueza. Gratitud en salud, educación y pensiones no contributivas. Organización Internacional del Trabajo (OIT). Rol tripartito: gobiernos, empleadores y trabajadores. Convenios, recomendaciones y el Programa de Trabajo Decente. Convenio 102: norma mínima para la cobertura de contingencias. Marco Constitucional Argentino. Art. 14 bis: derechos sociales garantizados por el Estado.
Integralidad, irrenunciabilidad y financiamiento autónomo. |
| - Módulo 03: Derecho de la seguridad social
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| Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Leyes: 24.241 y complementarias. Organismo: ANSeS. Contingencias: Vejez, invalidez, muerte.
Prestaciones: PBU, PC, PAP, PUAM, pensiones y retiros contributivos. Asignaciones Familiares.
Ley: 24.714. Organismo: ANSeS. Contingencias: Cargas familiares. Prestaciones: Asignaciones por hijo, discapacidad, prenatal, maternidad, entre otras. Riesgos del Trabajo. Leyes: 24.557 y 27.348.
Organismo: Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Contingencias: Accidentes laborales y enfermedades profesionales. Prestaciones: Económicas y en especie. Salud/Obras Sociales.
Leyes: 23.660, 23.661, 19.032, 26.682. Organismo: Superintendencia de Servicios de Salud. Contingencias: Enfermedades inculpables.
Prestaciones: Servicios médicos y sociales.
Desempleo. Ley: 24.013 (art. 111-127). Organismo: ANSeS. Contingencias: Pérdida de empleo. Prestaciones: Subsidios, obra social y asignaciones familiares. |
| - Módulo 04: El rol del estado en la seguridad social |
| Fundamentos y Políticas Públicas. Relación entre el Estado, protección social y contingencias.
Evolución del rol estatal en la seguridad social.
Modelo de Bismark. Seguros sociales obligatorios y financiamiento bilateral. Regulación estatal y cobertura limitada a trabajadores. Modelo de Beveridge. Sistema universal financiado por impuestos. Cobertura para toda la población y salud gratuita. Sistemas Mixtos y Realidades Actuales. Comparación de modelos público, privado y mixto. Experiencia de las AFJP y sistemas contributivos y no contributivos. Desafíos Actuales.
Solidaridad intergeneracional, desempleo estructural y equidad social. Prestaciones contributivas y no contributivas en Argentina. |
| - Módulo 05: Prestaciones de la seguridad social: PBC, PC y PAP |
| Prestación Básica Universal (PBU). Requisitos.
Sistema de Reciprocidad: Aportes entre cajas otorgante y participante. Régimen diferencial: Reducción de requisitos para actividades insalubres. Reconocimientos adicionales: Computo por hijos/as según Decreto 475/2021.
Haber mensual: Monto fijo actualizado periódicamente. Prestación Compensatoria (PC).
Requisitos: Misma elegibilidad que la PBU, aportes previos al 30/06/1994. Cálculo del haber. Promedio mensual actualizado para aportes autónomos.
Suma proporcional en casos de aportes mixtos.
Tope. Prestación Adicional por Permanencia (PAP). Requisitos. Cálculo. Transición normativa: Desaparición gradual de la PC debido a su fecha límite. |
| - Módulo 06: Retiro por invalidez
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| Concepto y Objetivo del Retiro por Invalidez. Incapacidad física o intelectual para trabajar.
Incompatibilidad con actividad laboral. Determinación de incapacidad total. Requisitos para el Acceso. Proceso de Evaluación Médica. Funciones de las Comisiones Médicas Jurisdiccionales y Central. Revisión médica inicial, estudios complementarios y psicodiagnóstico. Plazos y dictámenes provisionales. Cálculo del Haber Mensual. Ingreso base promedio. Aportante regular. Aportante irregular con derecho. Evolución del Beneficio. Conversión automática en Jubilación Ordinaria al alcanzar la edad jubilatoria.
Reajuste del haber en caso de corresponder. |
| - Módulo 07: Pensión por fallecimiento
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| Concepto y Objetivo. Cobertura de la contingencia de muerte para preservar la estabilidad económica del grupo familiar. Definición de causante y causahabiente según la normativa vigente. Tipos de Pensión. Pensión directa. Pensión derivada. Requisitos para Acceder al Beneficio. Categorías de aportantes. Evaluación de aportes según Decreto 460/99 y precedentes jurisprudenciales relevantes (Fallos Tarditti y Pinto). Cálculo del Haber Previsional. Distribución entre Causahabientes. Particularidades y Límites. Recalculo de beneficios ante pérdida de derecho de algún causahabiente. |
| - Módulo 08: Prestación por edad avanzada
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| Concepto y Objetivo. Cobertura de la contingencia de vejez para quienes no alcanzaron los requisitos de la jubilación ordinaria. Principio de solidaridad como base del sistema público y de reparto.
Características de la Prestación. Carácter personalísimo, inembargable (excepto por alimentos y litisexpensas) e imprescriptible.
Garantía del haber mínimo y posibilidad de pensión por fallecimiento. Requisitos de Acceso. Cálculo del Haber. Compatibilidad e Incompatibilidades. Relación con Pensión por Fallecimiento. Jurisprudencia Relevante. Caso "Gonzalez Nilda Emma": Compatibilidad razonable y carácter excepcional de la prestación. Caso "Fernandez Irma Enriqueta": Reconocimiento de la naturaleza alimentaria y protección constitucional de la prestación. |
| - Módulo 09: Pensión para el adulto mayor
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| Concepto y Características. Prestación vitalicia, personalísima y no contributiva. Inembargable, salvo por alimentos hasta el 20 % del haber mensual. Sin generación de derecho a pensión. Requisitos de Acceso. Evaluación Socioeconómica. Cálculo del Haber. Compatibilidades e Incompatibilidades. Tramitación del Beneficio. Principio de Universalidad y Sistema Mixto. Inclusión de personas sin años de aportes para beneficios jubilatorios. Reflejo del sistema mixto argentino: prestaciones contributivas y asistenciales. |
| - Módulo 10: Fallos acerca de la Ley de Movilidad Nº 26.417 |
| Marco Constitucional y Legal. Art. 14 bis de la Constitución Nacional: Principio de movilidad.
Ley 26.417 (2008): Primera ley de movilidad de jubilaciones y pensiones. Precedentes Claves de la Corte Suprema. Chocobar (1996). Actis Caporale (1999). Baudou (1999). Heit Rupp (1999). Spitale (2004). Jurisprudencia sobre Reajuste y Proporcionalidad. Sánchez (2005). Gemelli (2005). Badaro (2006 y 2007).
Impacto de la Ley de Movilidad en los Fallos Recientes
Elliff (2009). |
| - Módulo 11: Evolución de la Ley de Movilidad Nº 26.417 |
| Ley 26.417 (2008): Primer Régimen de Movilidad. Creación del sistema de ajuste semestral (marzo y septiembre). Índice basado en la evolución de salarios y recursos de ANSeS por beneficiario.
Actualización de la Prestación Básica Universal (PBU) y garantía del haber mínimo. Ley 27.426 (2017): Reforma de la Movilidad Previsional.
Nuevo cálculo: 70 % Índice de Precios al Consumidor Nacional (INDEC) y 30 % RIPTE.
Ajuste trimestral (marzo, junio, septiembre, diciembre). Garantía de no reducción del haber previsional. Introducción del suplemento para garantizar el 82 % del Salario Mínimo Vital y Móvil a beneficiarios con 30 años de aportes efectivos. Modificación del art. 252 de la Ley de Contrato de Trabajo: Intimación para tramitar jubilación a los 70 años. Ley 27.541 (2019): Emergencia Pública y Suspensión de la Fórmula. Ley 27.609 (2021): Nuevo Sistema de Movilidad. Ajustes trimestrales combinando 50 % recaudación ANSeS y 50 % variación salarial (RIPTE o INDEC, el mayor).
Cobertura ampliada a jubilados, pensionados, AUH, asignaciones familiares y pensiones no contributivas. Principios Fundamentales y Análisis Comparativo. Principio de solidaridad: Garantía de haberes mínimos y redistribución. Proporcionalidad entre ingresos activos y pasivos. Comparación de las fórmulas y su impacto en los beneficiarios. |
| - Módulo 12: Asignaciones familiares
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| Marco General del Régimen de Asignaciones Familiares. Ley 24.714 y administración por ANSeS.
Financiamiento: Contribución del 7.5 % mensual a cargo del empleador, calculada según la remuneración definida por el SIPA. Principio de solidaridad aplicado al subsistema.
Clasificación de las Asignaciones Familiares.
Principales Asignaciones Familiares. Naturaleza Jurídica y Protección de las Asignaciones Familiares. |
| - Módulo 13: Riesgos del trabajo
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| Marco General del Subsistema de Riesgos del Trabajo. Ley 24.557: objetivos principales.
Organismo administrador: Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART): naturaleza y rol en la cobertura.
Financiamiento mediante cuotas mensuales abonadas por el empleador. Contingencias Cubiertas. Accidentes de trabajo: definición, incluyendo accidentes in itinere y supuestos específicos. Enfermedades profesionales: listadas oficialmente o reconocidas por comisiones médicas mediante acreditación. Eximentes de Responsabilidad. Casos excluidos: dolo del trabajador, fuerza mayor extraña al trabajo, y preexistencias no informadas. Clasificación de Incapacidades. Incapacidad laboral temporaria: definición, causas de extinción. Incapacidad laboral permanente. Gran invalidez: incapacidades totales que requieren asistencia continua. Prestaciones del Subsistema. Fondos de Garantía y Reserva. Procedimientos Administrativos y Judiciales. |
| - Módulo 14: Subsistema de desempleo
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| Marco Normativo y Alcance del Subsistema de Desempleo. Ley 24.241 y el rol de la ANSeS en la gestión de prestaciones. Contingencias cubiertas: desempleo como fenómeno económico-social.
Exclusión de trabajadores autónomos y trabajadores específicos (agrarios, servicio doméstico, administración pública).
Relación con el art. 14 bis de la Constitución Nacional. Beneficiarios y Requisitos de Acceso. Procedimiento para el Otorgamiento de Prestaciones. Plazos para la solicitud del beneficio: regla de los 90 días. Cálculo del período de percepción del beneficio en función de los aportes previos. Derechos adicionales: cobertura de salud y acceso al Subsistema de Asignaciones Familiares. Suspensión y Extinción del Beneficio. Financiamiento y Garantías Constitucionales
Contribución del 1.5% a cargo del empleador según la Ley 24.714. Relación con el derecho al trabajo y la protección social (art. 14 bis, CN).
Impacto de las prestaciones económicas y su función redistributiva. |
| - Módulo 15: Beneficiarios de obras sociales
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| Marco Jurídico y Constitucional. Artículo 33 de la Constitución Nacional y tratados internacionales que reconocen el derecho a la salud. Obras Sociales Reguladas y Desreguladas. Obras sociales bajo la Ley 23.660: naturaleza y tipos. Ejemplo de obras sociales desreguladas. Obligaciones y resoluciones de cumplimiento obligatorio emitidas por la Secretaría de Salud y la ANSSAL. Beneficiarios de las Obras Sociales. Clasificación de beneficiarios. Financiamiento y Administración. Aportes y contribuciones: distribución entre trabajadores y empleadores. Rol del empleador como agente de retención y obligación de depósito.
Procedimientos judiciales para el cobro de deudas a las obras sociales. Organización Interna y Registro. Elaboración de estatutos por las obras sociales y su presentación ante la Dirección Nacional de Obras Sociales. Redistribución regional solidaria. |
| - Módulo 16: Proceso judicial en materia de seguridad social |
| Fundamentos del Proceso Judicial en Seguridad Social. Concepto y objetivos del proceso judicial en el contexto de la seguridad social. Aplicación de leyes específicas y supletoria del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Garantías del acceso a la justicia y su vinculación con la tutela judicial efectiva. Desarrollo Histórico del Fuero. Creación de la Cámara Nacional de Apelaciones de la Seguridad Social (Ley 23.473, 1986).
Transformación en Cámara Federal de la Seguridad Social (Ley 24.463, 1995). Creación de los Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social (Ley 24.655, 1996). Estructura del fuero y funciones del Ministerio Público Fiscal en la primera instancia y en la Cámara Federal. Competencias de las Instancias Judiciales
Primera Instancia: Impugnación de resoluciones de la ANSeS. Demandas relacionadas con el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA).
Ejecuciones de créditos de seguridad social y cobro judicial de aportes a obras sociales.
Cámara Federal de la Seguridad Social:
Recursos de apelación contra sentencias de primera instancia y resoluciones de la AFIP.
Resoluciones de entes de subsidios familiares y la Comisión Nacional de Previsión Social. Procedimiento Judicial. Reglas para la habilitación de la instancia judicial: plazo de 90 días hábiles y el instituto del silencio administrativo.
Tipos de demandas y sus características: demandas ordinarias y amparos por mora.
Régimen de costas en los procesos de seguridad social. Jurisprudencia Relevante. Fallo Pedraza: garantías de acceso a la justicia para jubilados y pensionados en las provincias. Revisión de sentencias definitivas por la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Obligatoriedad de los fallos de la Corte como precedente. Ejecución de Sentencias. Plazos para el cumplimiento de sentencias condenatorias contra la ANSeS.
Limitaciones presupuestarias y su impacto en los plazos de cumplimiento. |
| - Módulo 17: Prestaciones y programa médico obligatorio (PMO) |
| Introducción al Sistema Nacional del Seguro de Salud. Marco legal: Ley 23.661 y Ley 23.660.
Objetivos del seguro: igualdad, integralidad y justicia distributiva en las prestaciones de salud.
Autoridad de aplicación: Superintendencia de Servicios de Salud. Financiamiento y Redistribución de Recursos. Obligaciones de las obras sociales: porcentaje destinado a prestaciones de salud y Fondo Solidario de Redistribución. Sistema Único de Reembolsos para tratamientos complejos y costosos. Régimen de financiamiento del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (Ley 19.032). Prestaciones de Salud de Obras Sociales. Definición y objetivos de las prestaciones médico-asistenciales.
Obligaciones de las obras sociales como agentes del Seguro Nacional de Salud. Inclusión de trabajadores autónomos y beneficiarios sin cobertura médico-asistencial. Empresas de Medicina Prepaga (Ley 26.682). Definición y características de las empresas de medicina prepaga. Cobertura mínima: PMO y Sistema de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad (Ley 24.901). Restricciones en contratos: exclusión de períodos de carencia y condiciones de admisión. Programa Médico Obligatorio (PMO). Concepto y alcance del PMO como estándar mínimo de cobertura. Principales prestaciones incluidas. Control y Regulación del Sistema de Salud. Funciones de la Superintendencia de Servicios de Salud como órgano de regulación. Requisitos anuales de documentación por parte de obras sociales.
Mecanismos de redistribución regional solidaria.
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| - Módulo 18: Procedimiento administrativo en materia de seguridad social |
| Fundamentos del Procedimiento Administrativo
Definición y objetivos del procedimiento administrativo. Relación entre derechos subjetivos, libertades públicas e interés público.
Marco normativo general: Ley 19.549 y su aplicación en la Seguridad Social. Fases del Procedimiento Administrativo. Requisitos para iniciar un reclamo administrativo. Plazos administrativos: cómputo y reglas aplicables.
Resolución de la Administración: respuesta favorable, desfavorable o silencio administrativo.
Silencio de la Administración: interpretación y efectos legales. Agotamiento de la Vía Administrativa. Importancia del agotamiento previo como requisito para acceder a la vía judicial.
Excepciones al agotamiento de la vía administrativa. Herramientas Jurídicas Ante la Inacción Administrativa. Petición de pronto despacho: objeto, procedimiento y plazos.
Amparo por mora: características, procedencia y efectos jurídicos. Comparación entre demanda judicial ordinaria y acción de amparo por mora. Jurisprudencia Relevante. El precedente "Biosystems" y la inaplicabilidad de la caducidad en caso de silencio administrativo. Otros precedentes clave en la materia. Competencia y Resolución de Controversias. Juzgados Federales de Primera Instancia de la Seguridad Social: competencia y procedimiento. Rol de la Cámara Federal de la Seguridad Social. Plazos para interponer demandas judiciales y caducidad de instancia.
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